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　　成熟稳定的政权治理国家，第一步必然是编制户籍。

　　辽国全面承袭唐制，能维持偌大的国家两百年，自然也有户籍制度。

　　但契丹族早期的社会结构比女直族还要更简单更落后，直接进入户籍制管理显然有些强人所难。

　　所以，辽国的治民政策又融合了一些部族社会本身固有的某些制度，采取户籍和部族管理并行的制度。

　　而在具体的户籍管理上，也非常混乱繁杂。

　　按生产资料划分（并不全是），有正户、转户（相当于赵宋的客户）；

　　按民族成分划分，有国族、汉户、番户；

　　按人身自由划分，有宫户、奴户、驱口和投下户等；

　　其中，宫户、奴户、驱口都是奴籍（辽国很多奴籍人口），投下户身份要略低于正户，但还是自由民。

　　这还不算，还有宗室、僧侣等“另籍”人员。

　　以上制度本身就够复杂的了，而王朝末年，灾祸连年，流民四起，大户又趁机扩张隐瞒人口，导致辽国户籍管理更加混乱。

　　尽管徐泽随军带来了大量的行政人才，但仅仅三天的时间还是太短，远不足以将燕京的户籍彻底盘查清楚。

　　这段时间，只够大略理清燕京户籍现状，先恢复坊市里户为主要结构的户籍和治安管理，稳定燕京内外的正常社会秩序。

　　其实，徐泽也不需要彻底搞清楚燕京户籍。

　　他只需要从宏观上了解治下的人口和经济结构，然后再制定更契合燕京实际的社会改革步骤就行。

　　强势的征服者不需要看被征服者的脸色，燕京百姓必须适应同舟社，而不是反过来同舟社适应燕京。

　　其二，审查清算辽国食利群体。

　　正常情况下，异族入侵导致的社稷覆亡，通常都会血洗原政权的皇族宗室。

　　而在这之前的灭国战争中，又会有大批脖子硬的旧食利者在战争中被屠杀。

　　并且大国的国都通常不会在边境线上，国都被攻破之前，新政权很少会征服其所有领土。

　　战后，还需要大量的行政人才去治理这些地方。

　　除了征服者自己的人才外，被征服者剩余的行政人才也会被大量保留使用。

　　所以，正常情况下，异族征服者的需要接手旧政权的“负资产”并不多。

　　但同舟社对辽国的征服非常特殊，显然不在“正常情况”之列。

　　北辽政权只占有南京道一地，存在的时间也仅有短短的一个来月，是典型的短命小朝廷。

　　可在耶律淳篡位之前，燕京就已经接收了辽国东京、上京、中京等地跑来的官员。

　　而天祚帝仓惶西逃，又让一些捺钵随行官员留在了燕京。

　　不仅如此，建福新政权建立后，耶律淳为了稳定人心，又大封群臣，提拔任用了一大批人。

　　如此一来，北辽朝廷虽小，却是编制齐全，官僚充足得很。

　　再加上享有特权的僧侣、勋贵等

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