位，屁股还没有坐热，夏军就要兵临城下，眼看就要身死国灭，还有什么舍不得的呢？
“若真有良策，封卿无须担心，国破家亡犹在眼前，有什么舍不得的呢？”
“大王，何不颁发诏书，请燕国百姓自行招募乡勇，朝廷依据兵力多少授予官职。
若立有战功，无论身份高低，汉人胡人，都依照功勋封爵。
大王承诺，夏兵退后，与天下人共天下，想来愿意为大王驱使者如过江之鲫，远远而不断也。”
“这。”
慕容儁有些犹豫，这明显就是要将自己作为傀儡啊。
之前先王慕容皝确定了部曲私有制，已经让燕国变为了一个披着国家外衣的军事联盟，若不是慕容汗等人忠心，除了昌黎郡、辽东郡，早就调不动兵了。
恐有数千里的土地，却连十万大军都凑不出来。
如果同意了封裕的提议，自己从此将彻底沦为人人玩弄的傀儡，燕国的军权将不再掌控在自己手上。
对于这些不能用儒家道德约束的胡人、汉人豪强，能不能保持晋国那样的君位，还犹未可知。
这条计策就如同饮鸩止渴，是立即被夏军攻破，还是留得有用之身，以待后效呢？
封裕见慕容儁陷入内耗之中，并没有出言催促，而是静静的等着。
“报，启禀大王，夏军前锋已到达宾徒，宾徒令已经投降了夏军，如今夏军正朝着龙城而来。”
慕容儁终于不再犹豫。
“本王同意你的计策，立即起草命令，传遍各地。”
封裕眼睛一亮，拱手称是。
当日，一封《燕地百姓抗夏令》从龙城发出。
其中除了号召燕地汉胡百姓抵抗夏国的入侵外，最重要的就是放开汉人豪强招募乡勇的限制。
以及对胡人部落首领部民私有制的正式承认，不再像以前那样模棱两可。
随着这条命令的下发，慕容儁成为了真正的联盟盟主，因为手中的实力只有万人不到的宿卫军。
就连胡人部落的税收都放弃了，只靠着贫瘠的汉人城池赋税。
可以预料的，再过一两年，汉人势力崛起，就连郡县的赋税也不能完全收上中央。
慕容儁连这支万人的军队也维持不了，最多掌握一支三千人的精骑，靠着贩卖手中诏书度日。
为了展示自己的诚意，慕容儁一连多封敕封诏书向那些手握兵权的大将发出。
请他们务必把守好自己的防线，不要背弃先王的期盼。
对驻守辽东的兄弟慕容垂，敕封其为辽东公、辅威大将军；
镇守漠北地区的慕容恪，敕封其为多伦公、辅国大将军；
镇守玄菟郡，防备高句丽的慕容评为玄菟公、辅弼大将军；
驻守昌黎的昌黎太守阳骛为昌黎公、辅义大将军；
镇守漠南地区，正在袭扰夏国六镇的慕容汗为柔然公、辅勇大将军；
被慕容皝剥夺官职，赋闲在家的原燕
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