第272章南中都督,开疆宏图
紧接着,周琦与各部落蛮人酋长商议许久,最终敲定了南中以后的基本政策。
官府在南中各郡县,按照附近部落的大小程度建立县城,由官府任命汉人官吏,帮忙统筹一切事宜。
县城建立以后,附近蛮人部落先在县城附近开荒以及建造房屋,有了汉人官吏的指导,只要蛮人不懒惰,来年粮食产量必然能够养活他们所有人。
县中十里一亭,设亭长;十亭一乡,乡有三老、有秩、啬夫、游徼。
三老掌教化,并且负责在给乡内孩童教授蒙学,由汉人士子担任,属于乡中精神领袖;有秩乃乡长,属于乡中实质性的领袖,由蛮人担任。
啬夫职听讼,收赋税,由汉人担任;游徼徼循禁贼盗,由蛮人担任。
如此一来,乡中官职汉、蛮各占据一半,分工明确,能够极大缓解汉人与蛮人之间的矛盾。
县大者囊括方圆百里,附近的蛮人多可酌情扩张地域,蛮人少可酌情减少地域。
蛮人亦可习文学字或者参军,建功立业者皆与汉人一样,可以加官进爵,蛮人若能封爵享有封地者,封地曰道。
为了保障各地蛮人土地不被兼并,各县、各乡、各亭之间,土地禁止流通,外地人以任何理由获得本地土地者皆非法,只要本地人告到官府,哪怕购买土地者拿出购买契约,亦与废纸无疑,官府可以无条件将之收回。
如此一来,土地只能在方圆十里的亭内流转,哪怕亭内出现了一个有钱人,最多也只能兼并亭内土地,这样可以让新开发的蛮人自治县里面,不至于出现权倾一县的大豪强。
当然,所有迁入县城之中的蛮人,必须在官府登记户籍。
登记户籍者,拥有与汉人等同的权利与义务,还可以享受免费教育。
没有登记户籍者,不得在县内购买房屋以及田地,只能租赁或者寄居,一旦与有户籍的蛮人发生冲突,权益也得不到保障。
正是因为种种限制,以及登记户籍那优厚的条件,周琦可以断定,要不了多长时间,那些隐藏在深山老林之中的蛮人部落,都会蜂拥来到县城之内登记户籍。
蛮人也同样有服兵役的义务,只要官府需要,蛮人必须无条件被编伍成军,待遇与汉人等同。
当然,周琦所制定的政策远远不止这些,几乎涉及到了各个方面,最终让绝大多数蛮人酋长,全都欣喜异常。
等到议会结束以后,周琦当即说道:“建立县城,迁徙蛮人,建造房屋,教化民众等等事宜,绝非一日可成,”
“南中各郡,急需优秀的内政人才前来治理。”
“孤欲调杜畿为永昌郡守,张昭为益州郡守,张纮为牂柯郡守,顾雍为越嶲郡守,此三人皆为当今名士,品德、才能俱佳。”
“有他们在,只要尔等执行官府政
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