师设立进奏院，用以与朝廷联系，以及收集打探朝廷的消息。后来进奏院还多了一个职责，负责藩镇和京师之间的铜钱汇兑，这也是飞钱的开始。

　　每一样东西的兴起，都有其需要。

　　如今京师突然出现许多地方驻京办事处，也一样是因为有这个需要。自从大汉建立后，朝廷就定下了完全不同于明朝的税制。

　　大明的税制是把所有的税权收归中原，地方的收入全都先归入中央财政，然后再拔款给地方。

　　以往在明朝时，税赋只是中央朝廷的正税。地方官吏在为朝廷征税之时，会在正税之后加征火耗、羡余，甚至另外还有地方的征派，这些其实都是地方财政收入。

　　因此，中央和地方是两套财政制度，各管各的。平时地方上的主要开支，都是地方官府自己收取，只有一些大的项目，才是国家拔款。

　　但是现在不同了，大汉朝廷征税之时，所有的款项中已经包含了正税和附加附，正税就是国税，附加税就是地税。可这税是一起征收的，征收后还要先入国库。

　　地方用钱，得先做出财政预算，然后报朝廷审批，通过之后再拔下去，这钱下去后，还会有专门部门盯着，到了年底，还得再做一个报告，把钱花哪去了报告清楚，预算是超支还是剩余，种种都得一清二楚。

　　在这种财政制度下，地方没有自己的财权，钱款全靠中央拔款。而想要拿到钱，又得预算由中央衙门通过，通过后，要拿钱，也得从中央拔款。

　　总之，地方官府的工作流程也全变了，一切都得依赖中央。

　　审批预算，请拔款项，财政报告等等，为了早点批下预算，或者早点拿到钱，各省干脆就派了官吏长驻京师，专门与京师各部衙打交道，跑关系。

　　这些在京跑部衙的各省官吏，也得有落脚之地，也不能长期住客栈酒店，那样既费钱还不方便。

　　因此，最后他们便陆续干脆在京自己花钱租楼或者买房或者盖楼，打着会馆的名义建起了驻京办事处。

　　如今的那些什么江西会馆、山西会馆等等，都是驻京办。会馆既用做驻京办事处，也还兼作接待入京的地方官员，以及还用做接待本省商人、士子在京食宿之用。既能赚点银子，还能联络下感情。

　　眼下各省在京都有了会馆，甚至一些有钱的地方府衙，也都开始在京办起了会馆，如扬州会馆等。

　　刘钧对于现在朝廷出现的这些驻京办事处，有种很熟悉的感觉，也一下子摸清了这些会馆出现的原因。

　　他知道这是因为地方没有财权，财政大权都握在中央的缘故。但他又不肯把这个财权直接放给地方，如果地方征收的地税直接截留在地方，虽然中间免了一堆中间环节，可朝廷对此也就越发难以监管了。

　　现在这个流程，虽然麻烦了一些，但有了预算和审核制度，地方上要花钱，就得会做好预算，把每一笔财要怎么花，都清楚的报告给中央审批。就算是拿到了钱，可最后这些钱怎么花的，花到哪去了，同样还要经过朝廷审核，甚至在使用过程中，还得接受监督。

　　刘钧宁愿麻烦一点，也要监管的严格一点。

　　“东厂和锦衣卫一起，针对这些会馆做个仔细调查，然后报告上来。不管是省会馆还是府会馆县会馆，都得干净，绝不允许有贪污腐化的问题，更不许这些地方会馆和地方官员，跟京师各部衙搞权钱交易，搞行贿受贿。”

　　“都查仔细点，深入一点。”

　　刘钧记得很清楚后世的驻京办，许多最终都暴露出来许多严重的违法违纪问题，特别是那一句‘跑部前进’的话，更是令他印象深刻。

　　现在各地驻京办已经雨后春笋一样的开起来了，刘钧必须得防微杜渐，把极可能出现的不好苗头早早掐掉。(未完待续。)

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