经过一天一夜的行进,在第二日一早的时候,火车已经进入夏州,而且,距离夏州的治所州城已经非常近了。
但夏州城的治所绝对不止夏州衙门一个,还有朔方,云中等很多府级治所,只不过,夏州衙门是最核心的一个,其余的几个治所管理的都是北方少数民族的政权,也就是随着北方游牧民族的归附而设置的朝廷管理机构。
一般来说,各个地方的治所衙门,应该就近设在区域中心才对,但夏州以北的庞大区域内,自然条件太恶劣了,归附的游牧民族人口也不是太多,就近设置州郡的话,需要耗费太多的资源,需要建设城墙和府衙,而游牧民族的百姓并不喜欢定居,如此,设置这么一座管理城池的话,里面也不会有什么人口,这样一来,花费如此大的代价,岂不是白费了,所以,这些归附的区域并没有就地建设城池,而是选择多个州郡的衙门,放在同一个城池内,以节约行政资源。
这种情况也就只适用于北方的游牧民族,在人口众多的内地,把一州的府衙设在另一个个州的治所所在地,这简直是不可想象的,就犹如大唐帝国把都城设在马六甲海岛,这怎么可以,是绝对不行的。
不但夏州城承担了多个州郡的治所衙门,在北方和西北,东北这些边缘地区,好多新增的州郡衙门,都没有自己独立的治所城池,都把衙门设在附近已有的城池内,或者,多个新增州郡联合建设一个城池,作为这几个州的治所所在地。
这种独特的现象,是大唐帝国的统治策略,是为了快速适应领土扩张所制定的,其中,也有照顾周边归附百姓的意思,毕竟,好多被设置为州郡的区域,也就面积大点,人口和经济规模根本就达不到州郡的最低标准,甚至,连县级的标准都达不到,但就是为了照顾这些归附力量,却往往会设置州郡,给这一区域的有身份之人一个州郡级别的官位,从而让他们觉得自己受到了大唐帝国的重视,进而更为心甘情愿的跟随大唐,做大唐的百姓。
因为这些州郡空有广袤的土地却缺乏足够的人口,所以,在州郡的下面就不在设置县级单位了,而是一个个小部落,也就是游牧群落,一群几百人聚在一起,就算得上是一个小部落了,为了维护这些小部落的利益,被册封为州郡官员的当地豪强,会进入指定的城池设置衙门,在那里与大唐朝廷取得联系,部落有什么需要,有什么需要沟通的,他们都会去协调,从而确保本民族的老百姓能够正常的生活,利益能够得到有效的保障。
而因为需要管理的人口不多,所以,这些特殊的州郡衙门,一般人不多,与大唐正式的州郡区别很大,根本不是一个档次的,就是挂个名头而已。
就算是大
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