场新政的第一件事，就是允许，不，是鼓励本地人当本地官。
朱大太子才不怕下面的文官和地方士绅勾结（用外地官就不勾结了？不勾结能做官？），地方文官要贪赃枉法，自有都察院的御史去抄他们的家——现在御史们反贪可以提成，劲头可足了！下面的官尽管去贪，最后八成都是朝廷的......
如果他们想造反，克难新军也不是吃素的！南京的武勋世家都扑了，江南士大夫就别多想了，造反也是送人头。
当然了，朱慈烺的直辖区地盘不大，也是他不担心本地官和本地绅勾结起来割据的一个原因。南京到上海的距离才七百里，以克难新军的行军速度三四天就能赶到。用600里加急传递消息也就一天出头能到了，在这种情况下，割据作乱都是不可能成功的！
所以罗大公现在就放了上海县令兼同知上海商埠——上海商埠就“长江口口岸”，知事是由上海通商外交大臣兼任的，大臣的人选还没定。而同知（副职）则由上海县令罗大公这条地头蛇担任......这个职位可比上海县令本身还重要！真要干好了，十年阁部封疆是完全可期的！
因此罗大县令已经下了决心，必须当十年的好官能吏，等当上了阁部封疆再去贪，还得小心一点，不能让纪坤这样的酷吏抓到把柄......
“千岁爷，”劲头十足的罗大公听到朱慈烺提问，马上就开始献计献策了，“臣觉得我大明的文官官职，应该分为朝官和幕职官两种。
所谓的朝官并不一定要在朝为官，而是必须由朝廷委派的官职。比如县令、县尉、主簿等员。
而幕职官，则是可以由州府县自行招募任用的官职，也包括原来的吏员。”
“好！这个提议好！”朱慈烺连连点头，“是该给地方官一些人事权，要不然也指挥不动啊......不过也不能换一任地方官就把下面的幕职官都撤了，得有个额度。
另外，幕职官也得有个升迁的途径，干得好，也能升到朝官。你们回去再好好商议，拟出一个切实可行的办法。”
“臣等领旨。”
朱慈烺又将目光转向了黄宗羲，“太冲，你是榜眼，你有什么好的建议吗？”
黄宗羲从没有想过自己当了榜眼竟然还会郁闷，但是一想到罗大公这个小人事事都占先，连献计献策都是头一号，心里面就不是滋味啊！
不过他还是打起精神，努力奋斗，要不然连官都有可能当不长久！黄宗羲起身回答道：“太子殿下，臣觉得幕职官的招用也不能全由上级的朝官说了算，也该有个考试录用的办法。朝廷刚刚取消了举人功名，地方士绅一定有许多不满。如果能适时推出一个幕职官的考试办法，一定可以收获不少人心。
另外，幕职官不是朝官
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